Federacija BiH će uskoro dobiti novi zakon o proračunima, ponovno na štetu županija
Uz obrazloženje da želi povećati financijsku disciplinu i unaprijediti fiskalnu odgovornost u entitetu, federalna Vlada pripremila je novi zakon o proračunima. Pri tome se Vlada poziva i na obećanja dana Međunarodnom monetarnom fondu (MMF).
Ograničiti javnu potrošnju
- U tom kontekstu javila se potreba za donošenjem novoga zakona kojim bi se ograničio rast javne potrošnje na svim razinama vlasti u FBiH, povećala fiskalna odgovornost rukovoditelja, poboljšala kontrola zakonitog i namjenskog i pravodobnog utroška proračunskih sredstava, te unaprijedio proces donošenja proračuna, njegovog izvršavanja, kao i izvješćivanja - navodi se u obrazloženju entitetske Vlade. Ako entitetski Parlament usvoji ovaj prijedlog za potrebe koordinacije fiskalne politike u Federaciji, uspostavit će se fiskalno koordinacijsko tijelo Federacije BiH.
U sastav ovog tijela koje bi trebala imenovati Vlada ulaze federalni i županijski ministri financija te predstavnik Saveza općina i gradova u FBiH. S ciljem upravljanja i koordinacije sredstvima razvoja u Federaciji i, kako se navodi, unaprjeđenja financijske discipline i kontrole korištenja proračunskih sredstava, ovim zakonom se po prvi put propisuje obveza donošenja programa javnih investicija na svim razinama vlasti u Federaciji BiH, fiskalna odgovornost i proračunski nadzor. Po prvi put se propisuje proračunski kalendar zasnovan na okviru za srednjoročno planiranje i izradu proračuna u deset koraka, koji je usvojen na svim razinama vlasti u BiH.
Razmjena podataka
Ovaj proces osigurava pravodobnu i djelotvornu pripremu svih srednjoročnih proračuna kroz sudjelovanje rukovodećeg tima u izradi i raspravi o strateškim i operativnim ciljevima, krajnjim i izlaznim rezultatima i pokazateljima učinka proračunskih korisnika. Ovakav način planiranja, navodno, omogućava razmjenu podataka između svih razina vlasti. U odnosu na odredbe dosadašnjeg zakona propisana je odredba županijskim ministarstvima financija, kao i općinskim i gradskim službama za financije da prije dostavljanja nacrta proračuna na usvajanje su obvezna pribaviti mišljenja nadležnih ministarstva financija, a u vezi s planiranim prihodima i primicima. Usprkos ovakvim objašnjenjima, županije bi mogle prigovoriti da se i na ovaj način umanjuje njihova financijska autonomija i ojačava pozicija federalne vlasti.
Uz obrazloženje da želi povećati financijsku disciplinu i unaprijediti fiskalnu odgovornost u entitetu, federalna Vlada pripremila je novi zakon o proračunima. Pri tome se Vlada poziva i na obećanja dana Međunarodnom monetarnom fondu (MMF).
Ograničiti javnu potrošnju
- U tom kontekstu javila se potreba za donošenjem novoga zakona kojim bi se ograničio rast javne potrošnje na svim razinama vlasti u FBiH, povećala fiskalna odgovornost rukovoditelja, poboljšala kontrola zakonitog i namjenskog i pravodobnog utroška proračunskih sredstava, te unaprijedio proces donošenja proračuna, njegovog izvršavanja, kao i izvješćivanja - navodi se u obrazloženju entitetske Vlade. Ako entitetski Parlament usvoji ovaj prijedlog za potrebe koordinacije fiskalne politike u Federaciji, uspostavit će se fiskalno koordinacijsko tijelo Federacije BiH.
U sastav ovog tijela koje bi trebala imenovati Vlada ulaze federalni i županijski ministri financija te predstavnik Saveza općina i gradova u FBiH. S ciljem upravljanja i koordinacije sredstvima razvoja u Federaciji i, kako se navodi, unaprjeđenja financijske discipline i kontrole korištenja proračunskih sredstava, ovim zakonom se po prvi put propisuje obveza donošenja programa javnih investicija na svim razinama vlasti u Federaciji BiH, fiskalna odgovornost i proračunski nadzor. Po prvi put se propisuje proračunski kalendar zasnovan na okviru za srednjoročno planiranje i izradu proračuna u deset koraka, koji je usvojen na svim razinama vlasti u BiH.
Razmjena podataka
Ovaj proces osigurava pravodobnu i djelotvornu pripremu svih srednjoročnih proračuna kroz sudjelovanje rukovodećeg tima u izradi i raspravi o strateškim i operativnim ciljevima, krajnjim i izlaznim rezultatima i pokazateljima učinka proračunskih korisnika. Ovakav način planiranja, navodno, omogućava razmjenu podataka između svih razina vlasti. U odnosu na odredbe dosadašnjeg zakona propisana je odredba županijskim ministarstvima financija, kao i općinskim i gradskim službama za financije da prije dostavljanja nacrta proračuna na usvajanje su obvezna pribaviti mišljenja nadležnih ministarstva financija, a u vezi s planiranim prihodima i primicima. Usprkos ovakvim objašnjenjima, županije bi mogle prigovoriti da se i na ovaj način umanjuje njihova financijska autonomija i ojačava pozicija federalne vlasti.