To što će Europska komisija pripremiti mišljenje o zahtjevu BiH za članstvo u Europskoj uniji i u tu svrhu nam poslati Upitnik znači priznanje napora i pomaka u procesu integriranja u posljednjih 18 mjeseci - kazao je u intervjuu za Fenu direktor Direkcije za europske integracije Edin Dilberović.
Po njegovim riječima, taj upitnik je sredstvo kojim će se Europska komisija poslužiti da u mišljenju procijeni u kojoj je mjeri država koja je podnijela zahtjev za članstvo u EU spremna ispuniti kriterije za članstvo.
Navodi da su odgovori na Upitnik svojevrstan sustavni pregled u procesu integriranja.
- Oni daju kompletan uvid u politički, pravni, društveni, ekonomski i administrativni sustav države koja je podnijela zahtjev za članstvo u EU. Odgovori su najvažniji, ali ne i jedini izvor informacija kojima se Europska komisija služi u pripremi mišljenja o zahtjevu za članstvo. Ključni dio ovog mišljenja je preporuka Vijeću EU da dodijeli status kandidata državi koja je podnijela zahtjev - kazao je Dilberović.
Istaknuo je da je iz tog razloga od iznimne važnosti da odgovori budu kvalitetno pripremljeni, odnosno da o oblasti na koju se odnose ponude preciznu sliku stanja.
Dilberović napominje da točan broj pitanja nije unaprijed poznat i razlikovao se i u upitnicima susjednih država. Makedonija i Hrvatska su imale više od četiri tisuće pitanja, dok su Srbija i Crna Gora dobile nešto više od dvije tisuće. Međutim broj, sam po sebi, ne govori mnogo, jer i s više i s manje pitanja svrha Upitnika je ista, a to je procijeniti spremnost BiH da ispuni kriterije za članstvo.
Pitanja su, kaže Dilberović, strukturirana prema političkom i ekonomskom kriteriju za članstvo te europskim standardima. Samo neke od oblasti koje tretira su: slobodno kretanje robe, radnika i kapitala, javne nabavke, konkurencija, financijske usluge, poljoprivreda, sigurnost hrane, veterinarska i fitosanitarna politika, ribarstvo, energija, oporezivanje, socijalna politika, transport i slično.
- Rok za odgovaranje na ovaj upitnik sugerirat će Europska komisija prilikom njegovog uručivanja i mogao bi biti oko šest mjeseci. Tu se posao, međutim, ne završava - naglašava direktor Direkcije za europske integracije.
Nakon što analizira odgovore, Europska komisija može dostaviti dodatna pitanja. Svrha tih dodatnih pitanja jeste da pojasne dostavljene odgovore ili da pruže informacije o novim spoznajama.
Dilberović ističe da su sve države u regiji dobivale od 200 do 600 dodatnih pitanja, pa je izvjesno da će to biti slučaj i s BiH.
Po njegovim riječima, Direkcija za europske integracije je obavila metodološke pripreme da bi institucije koje će davati odgovore što spremnije dočekale ovaj zadatak.
- Direkcija je napravila popis s oko 2.500 potencijalnih pitanja na temelju analize upitnika susjednih država. Popis je proslijeđen institucijama na svim trazinama, a dostupna je i najširoj javnosti na web stranici Direkcije. Napravljen je i popis potencijalnih propisa koje će uz odgovore trebati dostaviti Europskoj komisiji – pojašnjava Dilberović.
Kaže da su pripremljene smjernice za davanje odgovora da bi oni bili metodološki ujednačeni i jasni, a sav posao imat će informatičku i prevodilačku podršku.
Direkcija je u listopadu održala konferencije u vezi s Upitnikom u Sarajevu, Mostaru, Banjoj Luci i Brčkom. Oko 600 sudionika imalo je priliku sagledati o kojem se obimu posla radi, a dobili su i informacije o metodologiji i alatima važnim za uspjeh ovog posla.
Dilberović najavljuje da će nakon uručivanja Upitnika, Direkcija organizirati novu konferenciju, te do kraja godine i seriju od tridesetak sastanaka za predstavnike institucija na svim razinama koje će u ovom poslu sudjelovati.
- Odgovaranje na ovaj upitnik Europske komisije je bez ikakve sumnje najsloženiji posao u procesu intergiranja. Radi se o obimnom zadatku u kojem je mnogo sudionika, a malo vremena. Sve države regije ovo mogu potvrditi. Cjelokupna uprava, odnosno sve ustavno nadležne institucije će biti angažirane u pripremi odgovora, no BiH u ovaj posao ne ulazi bez iskustva - ističe Dilberović.
Podsjeća da su još 2012. godine institucije, u suradnji i u zadanom roku, odgovorile na svojevrsne probne upitnike u oblasti javnih nabavki i okoliša. Također, BiH je odgovarala na upitnik Europske komisije u oblasti zdravlja krompira, kao i na tehnička pitanja u okviru strukturiranog dijaloga.
- Odgovaranje na Upitnik će sasvim logično, biti i učenje u hodu, a u svemu su iskustva susjednih država vrlo dragocjena - smatra Dilberović.
Upitan gdje vidi moguće probleme prilikom ispunjavanja ovog upitnika, Dilberović odgovara da, s obzirom na izreku „tko probleme očekuje probleme i dobije“, ne pristupa ovom zadatku s negativnim nabojem.
Kaže da je svjestan da se institucionalni resursi razlikuju, odnosno da nisu ujednačeni, ali i činjenice da institucije u BiH nisu ništa manje sposobne za ovaj zadatak nego što su bile one u susjedstvu.
Po njegovim riječima, jedan od najvećih izazova bit će prevesti odgovore kao i tisuće stranica teksta prateće dokumentacije koja odgovore potkrepljuje, na engleski jezik.
Dilberović naglašava da na pitanja treba odgovoriti kvalitetno i jednim glasom, a u narednih pola godine ovaj zadatak treba biti isključivi prioritet svih institucija. Sve izvan tog okvira je odvlačenje pažnje i dragocjenog vremena.
- Na temelju odgovora koje BiH dostavi, uključujući i one na dopunska pitanja, Europska komisija će izraditi mišljenje o zahtjevu za članstvo. Na temelju tog mišljenja će Vijeće EU, te Europsko vijeće u konačnici odlučivati o dodjeli kandidatskog statusa BiH - zaključio je u razgovoru za Fenu direktor Direkcije za europske integracije Edin Dilberović.
Europski komesar za susjedsku politiku i proširenje Johannes Hahn će 9. prosinca predati predsjedatelju Vijeća ministara BiH Denisu Zvizdiću Upitnik Europske komisije.
Upitnik Europske komisije za pripremu mišljenja o zahtjevu za članstvo je analitički instrument politike proširenja EU koji Europska komisija koristi da bi ocijenila spremnost države koja je podnijela zahtjev za članstvo da stekne status kandidata i otvori pregovore o pristupanju s EU, o čemu najzad odlučuje Vijeće EU i Europsko vijeće.