Potporom ovim zakonima, koji su ključni prioriteti na europskom putu Bosne i Hercegovine i nose oznaku ‘EI’, kojom se potvrđuje odgovarajuća usklađenost s pravnom stečevinom Europske unije (EU), Vijeće ministara BiH poduzelo je relevantne korake za dobijanje datuma za otvaranja pregovora BiH s EU.
Prijedlogom zakona o graničnoj kontroli, koji je predložilo Ministarstvo sigurnosti, ispunjava se jedan od strateških ciljeva iz ranije usvojene Strategije integriranog upravljanja granicom u Bosni i Hercegovini. Odredbama novog zakona uređuju se, među ostalim, važna pitanja upravljanja granicom, te se vrši njihovo usklađivanje s važećom pravnom stečevinom EU.
Kroz 11 poglavlja ovaj prijedlog zakona na sveubuhvatan način uređuje pitanja granične kontrole i nadležnih tijela; prelaska državne granice, graničnih prijelaza i odobrenja; graničnih provjera i nadzora državne granice. U poglavlju granična crta i uređenje prostora uz državnu granicu propisana su pravila koja se odnose na razgraničavanje, obilježavanje i uređivanje granične crte i njezine vidljivosti, kao i na zabranu djelatnosti uz graničnu crtu i uređenje prostora uz državnu granicu. Istodobno su uređena pitanja povrede državne granice i granični incidenti; međunarodna granična suradnja; prenošenje oružja; te prikupljanje osobnih podataka i evidencije sukladno Zakonu o zaštiti osobnih podataka.
Prijedlogom zakona o zaštiti osobnih podataka vrši se usklađivanje s Uredbom EU iz 2016. godine o zaštiti pojedinaca u vezi s obradom osobnih podataka i o slobodnom kretanju ovih podataka, te prihvaćaju međunarodno priznati standardi u ovoj oblasti. Predloženi zakon predstavlja pomak u odnosu na trenutačna rješenja, posebice u dijelu kojim se uređuje zaštita fizičkih osoba u vezi s osobnim podatcima koje obrađuju nadležna tijela u svrhe istraga, otkrivanja kaznenih djela, gonjenja učinitelja kaznenih djela, izvršenja kaznenih sankcija, uključujući i zaštitu od prijetnji javnoj sigurnosti i njihovo sprječavanje. Odredbama ovoga zakona unaprijeđena su pravila za prijenos osobnih podataka u druge zemlje ili međunarodne organizacije, te definirane nadležnosti Agencije za zaštitu osobnih podataka u Bosni i Hercegovini.
Prema predloženom zakonu, Agencija za zaštitu osobnih podataka u BiH sa sjedištem u Sarajevu je neovisno nadzorno tijelo za praćenje primjene ovog zakona, s ciljem zaštite temeljnih prava i sloboda fizičkih osoba, odnosno očuvanja njihove privatnosti u prikupljanju, obradi i korišćenju osobnih podataka, što je jedna od temeljnih vrijednosti svakog demokratskog društva. Usvajanje ovog zakona, koji je predložilo Ministarstvo civilnih poslova, a pripremila Interresorna radna skupina Vijeća ministara BiH formirana u studenom 2023. godine, stvaraju se preduvjeti za stupanje na snagu Sporazuma o suradnji Bosne i Hercegovine s Eurojustom, Agencijom EU za pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima, koji je potpisan krajem listopada 2024. godine.
USVOJEN RAZVOJNO-INVESTICIJSKI PROGRAM INSTITUCIJA BiH 2025. – 2027.
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva financija i trezora, usvojilo je Program javnih investicija/razvojno-investicijski program (PJI/RIP) institucija Bosne i Hercegovine 2025. - 2027. godine, koji sadrži podatke o 282 projekta, ukupno vrijedan dvije milijarde i 429,58 milijuna KM.
Od toga je u implementaciji 130 projekata vrijednih milijardu i 106,59 milijuna KM, dok je 21 odobreni projekt vrijedan 74,71 milijuna KM, a na 131 kandidirani projekt odnosi se milijarda i 248,28 milijuna KM. Od ukupne vrijednosti svih projekata milijarda i 947,17 milijuna KM se odnosi na ulaganja u kapitalne projekte, a 482,41 milijuna KM na ulaganja u institucionalne projekte. Vrijednost projekata koji izravno doprinose socioekonomskom razvitku u Razvojno-investicijskom programu iznosi 732,23 milijuna KM.
Program javnih investicija/razvojno-investicijski program 2025. – 2027 institucija BiH je instrument planiranja koji omogućava bolje korišćenje proračunskih sredstava i bolji pristup inozemnim izvorima financiranja višegodišnjih projekata. Razvojno-investicijski program bit će objavljen na službenoj web-stranici Ministarstva financija i trezora.
USVOJEN SREDNJOROČNI PROGRAM RADA VIJEĆA MINISTARA BiH 2025. - 2027.
U drugom krugu glasovanja usvojen je Srednjoročni program rada Vijeća ministara Bosne i Hercegovine 2025. - 2027. godina, čiji su strateški ciljevi usklađeni s obvezama koje proistječu iz Sporazuma o stabilizaciji i pridruživanju i komplementarni prioritetima u procesu integriranja BiH u Europsku uniju.
Deseti Srednjoročni program rada, koji je predložila Direkcija za ekonomsko planiranje (DEP), osigurava, među ostalim, planski temelj za kvalitetno upravljanje razvojem, sukladno nadležnostima Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i institucija BiH, uz optimalnu alokaciju resursa na prioritetne zadatke. Programom su predstavljeni ciljevi rada čijim će ispunjenjem institucije, koje za svoj rad odgovaraju Vijeću ministara BiH, doprinijeti ostvarenju strateških ciljeva i prioriteta koji su identificirani u Strateškom okviru institucija Bosne i Hercegovine do 2030. godine. Riječ je o tri strateška cilja, i to: transparentan, učinkovit i odgovoran javni sektor, održiv i pametan ekonomski rast te stvaranje društva jednakih mogućnosti.
Prateći aneksi sadrže Akcijski plan Srednjoročnog programa rada Vijeća ministara BiH za razdoblje 2024. - 2026. godina s portfolijem od 39 srednjoročnih ciljeva uz procjenu ukupnih troškova i izvora financiranja, kao i pregled zakona, drugih propisa i razvojno-investicijskih projekata koji se planiraju realizirati u okviru definiranih srednjoročnih ciljeva. Generalno tajništvo Vijeća ministara BiH i Direkcija za ekonomsko planiranje objavit će Srednjoročni program rada na službenim web-stranicama Vijeća ministara BiH i DEP-a.
BESCARINSKI UVOZ GNOJIVA: VM BiH NASTAVLJA S OLAKŠICAMA ZA POLJOPRIVREDNIKE
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Odluku o otvaranju privremenih tarifnih kvota pri uvozu mineralnih gnojiva u 2025. godini, čime se u kontinuitetu nastavlja pomoć poljoprivrednicima u Bosni i Hercegovini pokrenuta 2022. godine zbog globalnih poremećaja u opskrbi te rasta cijena.
Odlukom se privremeno, do iskorištavanja količina propisanih ovom odlukom, a najkasnije do 31. 12. 2025. godine, omogućava bescarinski uvoz ukupno 300.000 tona mineralnih gnojiva razvrstanih u sedam tarifnih oznaka. Istodobno se ovom odlukom utvrđuju kriteriji za primjenu privremenih tarifnih kvota i način raspodjele. Osnovni kriterij zа bescarinski uvoz mineralnih gnojiva je da se radi o uvozu zа potrebe poljoprivrednih proizvođača kao krajnjih korisnika na teritoriju Bosne i Hercegovine. Uvoz mineralnih gnojiva vrše registrirani poljoprivredni proizvođači u BiH.
Odluka je donesena kako bi se na vrijeme osigurale dodatne vrste i potrebne količine mineralnih gnojiva za poljoprivrednike, što će omogućiti provedbu adekvatnih agrotehničkih mjera, a prije svega ishranu žitarica i ostalih gajenih kultura. Ovo je četvrta odluka Vijeća ministara BiH kojom se uvode olakšice za poljoprivrednike, nakon 2022., 2023. i 2024. godine, i omogućuje bescarinski uvoz mineralnog gnojiva.
PRIHVAĆEN KOLEKTIVNI UGOVOR ZA ZAPOSLENE U INSTITUCIJAMA BiH
Na sjednici je prihvaćen tekst Prijedloga kolektivnog ugovora za zaposlene u institucijama Bosne i Hercegovine te je ovlaštena predsjedateljica Borjanu Krišto za njegovo potpisivanje uime Vijeća ministara Bosne i Hercegovine.
Prethodno je usvojeno Izvješće Ministarstva pravde o postupku pregovaranja o sklapanju Kolektivnog ugovora za zaposlene u institucijama Bosne i Hercegovine, koje su vodili ranije imenovani Tim za pregovore Vijeća ministara BiH i Pregovarački tim sindikata, i to: Sindikata državnih službenika i zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine, Sindikata Uprave za neizravno oporezivanje i Saveza sindikata policijskih organa u Bosni i Hercegovini. Ovo je prvi kolektivni ugovor za zaposlene u institucijama Bosne i Hercegovine, koji uređuje međusobna prava i obveze ugovornih strana u područjima rada i radnog odnosa, plaća i naknada državnih službenika, policijskih službenika i zaposlenika u institucijama Bosne i Hercegovine, utemeljenih na zakonskim i podzakonskim aktima u ovom području.
IZGRADNJA VJETROELEKTRANE “POKLEČANI”
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog ugovora o financiranju između Bosne i Hercegovine i Europske investicijske banke - Vjetroelektrana "Poklečani" (FI N° 94.541 - SERAPIS N° 2022-0241), s Osnovama za njegovo zaključivanje.
Projekt uključuje izgradnju i puštanje u pogon Vjetroelektrane „Poklečani“ u sjevernom dijelu općine Posušje u Bosni i Hercegovini, te priključenje na obližnju državnu električnu mrežu. U okviru projekta planirana je izgradnja 20 vjetroturbina, ukupne instalirane snage 132 MW i očekivane godišnje proizvodnje električne energije oko 436,96 GWh.
Ugovor o financiranju odnosi se na kredit vrijedan 103.050.000 eura s rokom otplate od 25 godina uz grejs razdoblje od pet godina. Sredstva su alocirana na Federaciju Bosne i Hercegovine, a implementator ovog projekta je Javno poduzeće Elektroprivreda HZHB d.d. Mostar, koje će realizacijom ovog projekta povećati godišnju proizvodnju električne energije za približno 20 %, uz smanjenje ovisnosti o hidrološkim uvjetima i njezinoj cijeni na tržištu.
Izgradnjom vjetroelektrane "Poklečani" povećat će se proizvodnja električne energije iz obnovljivih izvora i doprinijeti ukupnom smanjenju CO2, što korespondira s ciljevima koje je postavila Bosna i Hercegovina u sklopu provođenja EU Zelene agende za Zapadni Balkan. Prijedlog ugovora s osnovama za njegovo zaključivanje bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen ministar financija i trezora.
DODATNA SREDSTVA ZA ZAVRŠETAK IZGRADNJE DIONICE PUTNIKOVO BRDO - MEDAKOVO
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativu Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Amandmana na Ugovor o zajmu za Projekt Koridor Vc izgradnja dionice autoceste Putnikovo brdo - Medakovo između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj.
Osiguranjem dodatnih sredstava u iznosu 69.000.000 eura omogućit će se uspješan završetak izgradnje dionice Putnikovo brdo – Medakovo po međunarodnim standardima dužine oko 8,5 km. Sredstva će biti alocirana Federaciji Bosne i Heregovine, a krajnji korisnik je JP Autoceste Federacije Bosne i Hercegovine. Rok otplate zajma je 11 godina uz četiri godine grejs razdoblja.
Ranije je Bosna i Hercegovina zaključila Ugovor o financiranju s Europskom bankom za obnovu i razvoj vrijedan 60 milijuna eura, nakon čega je Europska unija odobrila investicijski grant za ovaj projekt u iznosu 16,55 milijuna eura. Ministarstvo financija i trezora nakon završenih pregovora Nacrt ovog ugovora s osnovama za njegovo zaključivanje dostavit će Vijeću ministara BiH.
ODOBREN VIŠEGODIŠNJI PROJEKT SUFINANCIRANJA TROŠKOVA RAZMINIRANJA U BiH
Vijeće ministara Bosne i Hercegovine donijelo je Odluku o odobravanju višegodišnjeg projekta sufinanciranja troškova razminiranja u Bosni i Hercegovini za razdoblje 2025. - 2027. godine, vrijednog dva milijuna KM. Sredstva će Ministarstvu civilnih poslova biti osigurana u proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza BiH, i to po 650 tisuća KM u 2025. i 2026. godini te 700 tisuća KM u 2027.
Vijeće ministara BiH na ovaj način potvrđuje opredijeljenost za ubrzanje procesa razminiranja u Bosni i Hercegovini, te daje doprinos za uključivanje potencijalnih donatora u projekte uklanjanja minsko-eksplozivnih i neeksplodiranih ubojitih sredstava u Bosni i Hercegovini.
USKLAĐIVANJE PROPISA O RADU GRANIČNE VETERINARSKE INSPEKCIJE BiH S LEGISLATIVOM EU
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Pravilnik o izmjeni Pravilnika o uvjetima i načinu rada granične veterinarske inspekcije Bosne i Hercegovine.
Na ovaj način bit će ukinute kontrole granične veterinarske inspekcije pri izlazu iz Bosne i Hercegovine pošiljki proizvoda životinjskog podrijetla prema zemljama Europske unije i trećim zemljama, čime se usklađuju propisi Bosne i Hercegovine s legislativom koja je na snazi u Europskoj uniji i kontrolama koje se provode u trećim zemljama. Žive životinje će i dalje biti podvrgnute kontrolama granične veterinarske inspekcije u cilju utvrđivanja stanja dobrobiti životinja. Ova izmjena Pravilnika rasteretit će gospodarske subjekte plaćanja veterinarsko-zdravstvenih naknada koje su propisane za izvršene izvozne kontrole. Time će biti ubrzan promet roba koje se izvoze iz BiH, a granični veterinarski inspektori na raspolaganju će imati više vremena za kvalitetniji pregled pošiljki koje se uvoze u Bosnu i Hercegovinu.
SUGLASNOST NA PRAVILNIK O KUĆNOM REDU U KOMPLEKSU INSTITUCIJA BiH
Vijeće ministara BiH dalo je suglasnost na Pravilnik o kućnom redu u kompleksu institucija Bosne i Hercegovine smještenih na adresi Trg Bosne i Hercegovine 1-3, Sarajevo. Ovaj pravilnik donosi direktor Službe za zajedničke poslove institucija BiH uz suglasnost dva zamjenika, nakon prethodno dobijenih suglasnosti Vijeća ministara BiH i Zajedničkog kolegija oba doma Parlamentarne skupštine BiH.
Donošenjem ovoga pravilnika utvrđuju se opća pravila ponašanja u kompleksu institucija Bosne i Hercegovine, koja će biti obvezna za sve zaposlene, a njihovim poštivanjem se unapređuje radna disciplina, red i sigurnost. Pravilnik uključuje obilježavanje ulaza sa službenim nazivom, ulazak, kretanje i izlazak u (iz) zgrada, dužnosti zaposlenih, uporabu elektronskih propusnica, prostorija i opreme, održavanje tehničke ispravnosti zgrada, sigurnost, prijam stranaka i posjetitelja, uključujući službena izaslanstva, te definira i unapređuje procedure za ulazak novinara i medijskih ekipa radi nesmetanog obavljanja njihovih poslova.
Ovaj pravilnik će nakon donošenja biti objavljen na web-portalima Službe za zajedničke poslova institucija BiH, Parlamentarne skupštine BiH i Vijeća ministara BiH.
INFORMACIJA O RASPODJELI SREDSTAVA TEKUĆE PRIČUVE
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju BiH o raspodjeli i korištenju sredstava tekuće pričuve za razdoblje I. - IX. 2024. godine, koju će Ministarstvo financija i trezora dostaviti Parlamentarnoj skupštini BiH. U Informaciji se navodi da je od 4.236.000 KM sredstava tekuće pričuve, planiranih Zakonom o proračunu institucija BiH i međunarodnih obveza BiH za 2024. godinu, tijekom razdoblja I - IX 2024. godine odobreno ukupno 559.500,00 KM, od čega je realizirano 558.186,90 KM.
Od navedenog iznosa, 30.000,00 KM su sredstva odobrena odlukom Vijeća ministara BiH za organiziranje prijema povodom Kurban-bajrama u zgradi Parlamentarne skupštine Bosne i Hercegovine, koji je održan u lipnju 2024. godine. Odlukama članova kolegija oba doma Parlamentarne skupštine BiH odobreno je i realizirano ukupno 34.000,00 KM, a odlukama članova Predsjedništva BiH ukupno 199.000,00 KM.
Od sredstava tekuće pričuve koja su na raspolaganju predsjedateljici i zamjenicima predsjedateljice Vijeća ministara BiH, odlukama zamjenika predsjedateljice odobreno je i realizirano 296.500,00 KM, dok predsjedateljica u ovom razdoblju nije donosila odluke o odobravanju sredstava.
NAPREDAK BiH U OKVIRU GLOBALNOG PARTNERSTVA ZA UČINKOVITU RAZVOJNU SURADNJU
Vijeće ministara BiH upoznato je s Informacijom o Izvješću o napretku Bosne i Hercegovine za 2022. godinu, ostvarenom u okviru Globalnog partnerstva za efikasnu razvojnu suradnju 2023. – 2026., od 2. 10. 2024. godine.
U Izvješću, koje su nakon 4. runde monitoringa objavili Organizacija za ekonomsku suradnju i razvoj (OECD) i Razvojni program Ujedinjenih naroda (UNDP), navodi se da je Bosna i Hercegovina u 2022. godini ostvarila značajne rezultate u upravljanju javnim financijama i koordinaciji međunarodne ekonomske pomoći.
Ukazano je, između ostalog, na neophodne naredne korake koji uključuju povećanje uskađenosti intervencija razvojnih partnera s razvojnim prioritetima BiH, povećanje srednjoročne predvidljivosti razvojne pomoći i veće korištenje sustava upravljanja javnim financijama u implementaciji sredstava Službene pomoći za razvoj (ODA pomoć).
Ministarstvo financija i trezora dužno je nastaviti aktivnosti na unapređenju uvjeta za učinkovitije korištenje ODA pomoći, sukladno prioritetima Bosne i Hercegovine i načelima definiranim u Globalnom partnerstvu za učinkovitu razvojnu suradnju.
IMPLEMENTACIJA EU DIREKTIVE O REGULIRANIM PROFESIJAMA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o provođenju Mape puta za implementaciju EU Direktive o reguliranim profesijama 2005/36EC i 2013/55EU, koju će Ministarstvo civilnih poslova dostaviti nadležnim državnim, entitetskim, kantonalnim i institucijama u Vladi Brčko distrikta Bosne i Hercegovine.
EU Direktivom se, među ostalim, utvrđuju pravila na temelju kojih države članice priznaju stručne kvalifikacije stečene u drugim državama članicama, a koje nositelju omogućuju obavljanje iste profesije kao u matičnoj državi članici.
Odredbe ove EU Direktive se odnose na sedam profesija: doktori medicine, doktori dentalne medicine, medicinske sestre, babice, farmaceuti, veterinari, kirurzi i arhitekti za koje je predviđeno automatsko priznavanje, budući da su ovo profesije za koje su minimalni uvjeti osposobljavanja do određene granice usklađeni na europskoj razini. Osim toga EU Direktiva se odnosi i na automatsko priznavanje određenih profesija na temelju stečenog iskustva (profesije iz područja trgovine, industrije ili poduzetništva) i uzajamno priznavanje kvalifikacija za sve druge profesije, osim prethodno navedenih.
Također, u Informaciji se navodi da su predstavnici zemalja Zapadnog Balkana u okviru Berlinskog procesa potpisali Sporazum o priznavanju visokoškolskih kvalifikacija, Sporazum o priznavanju profesionalnih kvalifikacija doktora medicine, doktora dentalne medicine i arhitekata te Sporazum o priznavanju profesionalnih kvalifikacija medicinskih sestara, veterinara, kirurga, farmaceuta i babica, koji imaju za cilj olakšati mobilnost stručnjaka unutar regije, ojačati regionalnu suradnju, dati podstrek ekonomskom razvoju regije i povećati konkurentnost visokokvalificiranih stručnjaka.
USVOJENA INFORMACIJA O STANJU U OBLASTI MIGRACIJA ZA DEVET MJESECI 2024.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva sigurnosti o stanju u oblasti migracija u Bosni i Hercegovini za devet mjeseci 2024. godine
Prema Informaciji, strancima u Bosni i Hercegovini ukupno je odobreno 4.600 prvih privremenih boravaka za devet mjeseci ove godine, a produljeno je njih 5.118, među kojima je najveći broj po osnovi rada s radnom dozvolom ili bez radne dozvole te spajanje obitelji. U ovom razdoblju, odobreno je 307 stalnih boravaka, od čega najveći broj državljanima Hrvatske, Crne Gore i Austrije.
Granična policija BiH u nezakonitom prelasku ili pokušaju nezakonitog prelaska granice u ovom razdoblju otkrila je 9.600 osoba. Na ulazu u zemlju otkriveno je 3.817, a na izlazu iz Bosne i Hercegovine 5.783, što je povećanje za 10,1 % u odnosu na isto razdoblje 2023. godine. Najviše otkrivenih osoba bili su državljani Sirije, Turske, Afganistana, Maroka i Pakistana.
Službi za poslove sa strancima za devet mjeseci 2024. godine prijavljena su 21.143 nezakonita migranta, što predstavlja smanjenje za 16 % u odnosu na isto razdoblje 2023. godine, kada je bilo prijavljeno njih 25.174. Prema podatcima IOM-a, prikupljenim na uzorku od 558 migranata, prosječna duljina njihova boravka na teritoriju BiH bila je 34 dana, minimalan broj dana bio je šest, a maksimalan 730 dana.
Za 2.662 stranca, koji su otkriveni u nezakonitom boravku u Bosni i Hercegovini, za devet mjeseci ove godine izrečena je mjera protjerivanja s teritorija BiH, dok je 1.409 osoba obuhvaćeno mjerom nadzora i 516 mjerom otkazivanja boravka, a za 131 stranca poništene su vize.
USVOJENA CARINSKA TARIFA
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa, donijelo je Odluku o utvrđivanju Carinske tarife za 2025. godinu, usklađene s Hamoniziranim sustavom i Kombiniranom nomenklaturom Europske unije. Donošenje ove odluke omogućit će uspješnije obavljanje vanjskotrgovinskih poslova između gospodarskih subjekata u Bosni i Hercegovini i gospodarskih subjekata u zemljama potpisnicama CEFTA sporazuma, odnosno državama članicama Europske unije.
OSIGURANA SREDSTVA ZA ZAVRŠETAK IZGRADNJE DIONICE POPRIKUŠE – NEMILA
Vijeće ministara BiH na 66. sjednici utvrdilo je Prijedlog izmijenjenog i obnovljenog Ugovora na Ugovor o zajmu izvornog datuma 12. 9. 2018. godine (Projekt Koridor V c - Dio 3) između Bosne i Hercegovine i Europske banke za obnovu i razvoj (EBRD).
Radi se o zahtjevu za dodatno kreditno zaduženje kod EBRD-a u iznosu 95 milijuna eura potrebnih za završetak izgradnje dionice Poprikuše – Nemila na Koridoru Vc, za koji je ranije odobreno 180 milijuna eura. Predloženi uvjeti novog zajma istovjetni su prvobitnom zajmu, s rokom otplate od 11 godina, uz tri godine grejs razdoblja. Korisnik zajma je JP Autoceste Federacije BiH.
Prijedlog ovog ugovora bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru odlučivanja, a za potpisnika je predložen ministar financija i trezora BiH.
POJEDNOSTAVLJENE PROCEDURE ZA SLUŽBENA PUTOVANJA U SAUDIJSKU ARABIJU
Na 66. sjednici je utvrđen Prijedlog sporazuma između Vijeća ministara Bosne i Hercegovine i Vlade Kraljevine Saudijske Arabije o uzajamnom izuzeću od zahtjeva za kratkoročnu vizu za nositelje diplomatskih, posebnih i službenih putovnica.
Pojednostavljenje i ubrzanje procedura službenih putovanja za bh. državljane u Saudijsku Arabiju potvrda je opredjeljenja dviju država da intenziviraju gospodarske odnose, i u konačnici olakšaju ekonomsku promociju Bosne i Hercegovine na ovom značajnom tržištu.
Sporazumom se omogućava državljanima BiH, koji posjeduju službene i diplomatske putovnice, da u Saudijskoj Arabiji mogu boraviti do 90 dana u razdoblju od 180 dana. Prijedlog sporazuma s Osnovama za njegovo zaključivanje bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru, a za bh. potpisnika je predložen ministar vanjskih poslova.
POTPORA RAZVOJNOJ POLITICI ZDRAVSTVENIH CENTARA U BiH
Vijeće ministara BiH prihvatilo je Inicijativa Ministarstva financija i trezora i imenovalo izaslanstvo za vođenje pregovora radi zaključivanja Sporazuma o zajmu (Drugi programski zajam za razvojnu politiku zdravstvenih sektora) između Bosne i Hercegovine i Međunarodne banke za obnovu i razvoj, ukupno vrijednu 75 milijuna američkih dolara.
Na ovaj način daje se potpora ključnom dijelu sveukupnog programa zdravstvene reforme u cilju dugoročne financijskc održivosti zdravstvenih sustava u BiH i unaprjeđenja kvalitete zdravstvenih usluga i zdravstvenih ishoda.
Sredstva će biti alocirana na Federaciju BiH (60 %) i Republiku Srpsku 40%, a točni iznosi bit će dogovoreni tijekom pregovora, kao i konačni uvjeti zajma. Ministarstvo financija i trezora će nakon završenih pregovora Vijeću ministara BiH dostaviti nacrt ovog sporazuma i osnove za njegovo zaključivanje.
DRŽAVNA NAGRADA ZA SPORT ISMAILU BARLOVU
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva civilnih poslova, jednoglasno je donijelo Odluku o dodjeli Državne nagrade za sport Bosne i Hercegovine za 2024. godinu Ismailu Barlovu.
Državna nagrada za sport, u vrijednosti 10.000 KM, dodijeljena je 14-godišnjem Barlovu, osvajaču zlatnog odličja na ovogodišnjem Europskom seniorskom prvenstvu u paraplivanju u Maderi i srebrnog odličja u disciplini 50 metara prsno na Paraolimpijskim igrama u Parizu, 4. 9. 2024. godine.
Pored toga, Barlov je osvajač brojnih odličja na regionalnim natjecanjima i najmlađi sportaš iz Bosne i Hercegovine s ispunjenom normom za Olimpijske ili Paraolimpijske igre. Učenik je VII. razreda Pete osnovne škole, a plivanje je počeo trenirati 2018. godine u Plivačkom klubu za osobe s invaliditetom „Spid“. Državna nagrada za sport dodjeljuje se na godišnjoj razini pojedincima zaslužnim za razvoj sporta u Bosni i Hercegovini.
POTPORA SPORTU: NOVČANE NAGRADE ZASLUŽNIM I VRHUNSKIM SPORTAŠIMA
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o visini jednokratne novčane nagrade za zaslužnog sportaša Bosne i Hercegovine i vrhunskog sportaša međunarodnog razreda za 2024. godinu, u ukupnom iznosu 100.000 KM, a koju je predložilo Ministarstvo civilnih poslova.
Novčana nagrada za 12 zaslužnih sportaša i sportašica BiH u 2024. godini utvrđena je u jednokratnom iznosu od 1.800 do 3.000 KM, koji su ispunili uvjete za odlazak u mirovinu. Nagrada se dodjeljuje za osvajanje medalja na Olimpijskim igrama / Paraolimpijskim igrama / Specijalnoj olimpijadi / svjetskom prvenstvu.
Jednokratna novčana nagrada za vrhunske sportaše međunarodnog razreda dodjeljuje se za ispunjenu "A" normu ili ostvaren plasman za sudjelovanje na Olimpijskim igrama / Paraolimpijskim igrama / Specijalnoj olimpijadi / svjetskom prvenstvu. Ova nagrada u 2024. godini dodijeljena je za 36 vrhunskih sportaša i sportašica u BiH, a visina je utvrđena na temelju postignutih rezultata na natjecanjima i kreće se od 1.600 do 2.300 KM
IZVJEŠĆE BiH ZA UNIVERZALNI PERIODIČNI PREGLED O STANJU LJUDSKIH PRAVA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće Bosne i Hercegovine za Četvrti ciklus Univerzalnog periodičnog pregleda o stanju ljudskih prava koje je sačinjeno sukladno stavku 5. Aneksa Rezolucije 16/21 Odbora za ljudska prava Ujedinjenih naroda Vijeća za ljudska prava UN-a, s korekcijama na sjednici.
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice dostavit će ovo izvješće Komitetu za ljudska prava UN-a u Ženevi. Izvješće daje pregled stanja ljudskih prava, uključujući i napredak u njihovoj zaštiti i promociji u Bosni i Hercegovini, ostvaren nakon ranije dostavljenog izvješća.
Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice koordiniralo je izradu ovog izvješća s predstavnicima nadležnih institucija entiteta i Brčko distrikta BiH uz uključivanje organizacija civilnog društva.
IZVJEŠĆE O IZVRŠENJU PRORAČUNA ZA DEVET MJESECI 2024.
Vijeće ministara BiH usvojilo je Izvješće o izvršenju Proračuna institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obveza Bosne i Hercegovine za razdoblje I. - IX. 2024. godine, koje će Ministarstvo financija i trezora objaviti na službenoj web-stranici.
Ukupno ostvareni prihodi i potpore za financiranje institucija Bosne i Hercegovine za devet mjeseci 2024. godine iznosili su 991.563.382 KM ili 78 % u odnosu na planirane prihode u proračunu za 2024. godinu. Od toga su prihodi iznosili 990.456.803 KM, dok su financiranje i primitci iznosili l.106.579 KM.
Ukupni rashodi i izdatci proračuna institucija BiH za tri kvartala ove godine iznosili su 870.682,057 KM ili 64 % u odnosu na proračun za 2024. godinu, bez namjenskih sredstava, odnosno 51 % u odnosu na korigirani proračun, koji uključuje dodatna namjenska sredstva. Ukupni rashodi i izdatci u prvom kvartalu 2024. godine veći su za 42,5 milijuna KM ili 5 % u odnosu na isto razdoblje prethodne godine zbog povećanja bruto plaća i naknada zaposlenih u institucijama BiH, te većeg izvršenja tekućih grantova i transfera, kao i kapitalnih izdataka.
Proračun institucija BiH za 2024. godinu usvojen je u srpnju ove godine, pa su institucije BiH u prvom polugodištu financirane na osnovi kvartalnih instrukcija o privremenom financiranju Ministarstva financija i trezora. Sve dospjele obveze po osnovi vanjskog državnog duga izmirene su pravodobno u ukupnom iznosu od 1.018.586.225,40 KM.
SPRJEČAVANJE SVIH OBLIKA NASILJA NAD ŽENAMA U BiH
Vijeće ministara BiH, na prijedlog Ministarstva za ljudska prava i izbjeglice, usvojilo je Prijedlog realizacije konkretnih zaduženja u vezi s Rezolucijom o sprječavanju svih oblika nasilja nad ženama i uznemiravanja žena u Bosni i Hercegovini, koja je usvojena na 13. sjednici Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH, 20. 11. 2023. godine.
U zaključcima se navodi kako su 63 institucije Bosne i Hercegovine donijele odluke o nultoj toleranciji na uznemiravanje na temelju spola i seksualnog uznemiravanja i imenovale savjetnice/savjetnike za prevenciju, čime su provedene odgovarajuće mjere za provedbu članka 5. Rezolucije o sprječavanju svih oblika nasilja nad ženama i uznemiravanja žena u Bosni i Hercegovini.
U cilju provedbe preostalih konkretnih zaduženja u vezi s Rezolucijom o sprječavanju svih oblika nasilja nad ženama i uznemiravanja žena u BiH zaduženo je Ministarstvo za ljudska prava i izbjeglice da, u suradnji s nadležnim institucijama na entitetskoj, kantonalnoj i razini Brčko distrikta BiH, sačini Plan mjera za provedbu preporuka GREVIO komiteta i Komiteta potpisnica Istanbulske konvencije Vijeća Europe, prati njegovu provedbu i redovno izvještava Vijeće ministara BiH.
Na ovaj način potvrđuje se opredijeljenost za definiranje sveobuhvatnog okvira mjera za zaštitu i pomoć svim žrtvama nasilja nad ženama, uznemiravanja žena i nasilja u obitelji kako bi se u potpunosti, sukladno nadležnostima, implementirale odredbe Konvencije Vijeća Europe o sprječavanju i borbi protiv nasilja nad ženama i nasilja u obitelji.
POMOĆ ZRAČNIM LUKAMA I DRUGIM SUBJEKTIMA U CIVILNOM ZRAKOPLOVSTVU BiH
Na današnjoj sjednici zadužena je Direkcija za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine (BHDCA) da, u suradnji s Ministarstvom komunikacija i prometa, u roku od tri mjeseca Vijeću ministara BiH dostavi na usvajanje prijedlog odluke o izmjenama Odluke o visini naknade koju plaća operator zrakoplova po prevezenom putniku i toni prevezene robe/tereta u odlasku iz zračne luke u Bosni i Hercegovini, kojom bi se propisala drugačija namjena sredstava.
Zaključak je proistekao iz danas usvojene Informacije Ministarstva komunikacija i prometa o efektima obustave primjene Odluke o visini naknade koju plaća operator zrakoplova po prevezenom putniku i toni prevezene robe/tereta u odlasku iz zračne luke u Bosni i Hercegovini na financiranje izvršavanja nadležnosti Direkcije za civilno zrakoplovstvo Bosne i Hercegovine i na poslovanje međunarodnih zračnih luka za razdoblje siječanj - lipanj 2024. godine.
U Informaciji, BHDCA ističe kako obustava primjene Odluke o visini naknade koju plaća operator zrakoplova po prevezenom putniku i toni prevezene robe/tereta u odlasku sa zračnih luka u Bosni i Hercegovini nije utjecala na povećanje putnika na međunarodnim zračnim lukama. Procjenjuje se kako gubitak sredstava po ovoj osnovi u Proračunu institucija Bosne i Hercegovine i međunarodnih obaveza iznosi 1.469.005 KM za prvo polugodište 2024. Ovaj gubitak do sada nije značajnije utjecao na poslovanje BHDCA, ali se u budućnosti mogu očekivati negativni učinci zbog gubitka prihoda ove agencije.
Propisivanjem drugačije namjene sredstava želi se osigurati adekvatna pomoć zračnim lukama i drugim subjektima u civilnom zrakoplovstvu Bosne i Hercegovine.
USVOJENI PROGRAMI RADA I STATISTIČKI PROGRAM BiH AGENCIJE ZA STATISTIKU
Na sjednici su usvojeni pojedinačni programi rada 44 institucije Vijeća ministara Bosne i Hercegovine za 2025. godinu. Među njima su usvojeni programi rada devet državnih ministarstava te stalnih tijela Vijeća ministara BiH (Generalno tajništvo, Ured za zakonodavstvo, Direkcija za europske integracije i Direkcija za ekonomsko planiranje).
Istodobno su usvojena i pojedinačna izvješća o radu oko 30 agencija, instituta, direkcija, službi i drugih upravnih organizacija Vijeća ministara BiH. Prethodno su odlukama usvojeni Statistički program Bosne i Hercegovine 2025. - 2028. i Plan rada Agencije za statistiku Bosne i Hercegovine za 2025. godinu.
RATIFIKACIJA SPORAZUMA O SURADNJI S EUROJUST-om
Vijeće ministara BiH utvrdilo je Prijedlog odluke o ratifikaciji Sporazuma između Bosne i Hercegovine i Europske unije o suradnji tijela Bosne i Hercegovine nadležnih za pravosudnu suradnju u kaznenim stvarima i Agencije Europske unije za suradnju u kaznenom pravosuđu (EUROJUST), koju je pripremilo Ministarstvo vanjskih poslova.
Žurnom ratifikacijom ovog sporazuma nakon potpisivanja krajem listopada ove godine, Bosna i Hercegovina potvrđuje opredijeljenost za jačanje pravosudne suradnje u područjima borbe protiv organiziranog kriminala i prekograničnih prijestupa u procesu EU integracija i dobivanja datuma početka pregovora BiH s Europskom unijom.
Prijedlog odluke o ratifikaciji ovog sporazuma bit će dostavljen Predsjedništvu BiH u daljnju proceduru ratifikacije.
PROVJERA DIPLOMA U INSTITUCIJAMA BiH SAMO U SLUČAJU OPRAVDANE SUMNJE
Na sjednici je usvojena Informacija Ministarstva civilnih poslova o realizaciji Inicijative Zastupničkog doma Parlamentarne skupštine BiH kojom se zadužuje Vijeće ministara BiH da donese odluku o provjeri diploma svih zaposlenih u državnim institucijama u smislu kontrole validnosti diploma sukladno zakonskim propisima iz područja obrazovanja.
Sve institucije Vijeća ministara BiH zadužene su da, u konkretnim slučajevima gdje postoji opravdana sumnja u vjerodostojnost diplome, izvrše sve potrebne radnje i provjere te ako se sumnje potvrde, izvješće o tome žurno podnesu nadležnim institucijama za procesuiranje kaznenih djela.
Donošenje ovog zaključka sukladno je Mišljenju Agencije za zaštitu osobnih podataka koja je, pozivajući se na Zakon o zaštiti osobnih podataka, osporila valjanost pravnog temelja za donošenje posebne odluke o provjeri diploma svih zaposlenih u institucijama BiH u smislu provjere njihove validnosti. Agencija se istodobno pozvala na presudu Suda Bosne i Hercegovine iz 2023. godine u kojoj se, među ostalim, navodi da “provjera diploma svih zaposlenih u javnom sektoru samo iz razloga što obavljaju poslove u javnom sektoru, ne može biti temelj za provjeru, a bez navođenja dodatnih razloga, odnosno postojanja indicija koje bi mogle ukazivati da je riječ o sumnjivoj diplomi”.
REALIZACIJA VIŠEGODIŠNJEG PROJEKTA IZGRADNJE AZILANTSKOG CENTRA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju o realizaciji višegodišnjeg kapitalnog projekta "Izgradnja objekata za smještaj tražitelja azila - azilantski centar Ministarstva sigurnosti Bosne i Hercegovine".
Realizacija ovoga projekta započela je 2009. godine na lokalitetu Delijaši, a ukupna vrijednost procijenjena je na 5.022.305,00 KM uz sufinanciranje kroz IPA projekt. U proračunu Ministarstva sigurnosti osigurana su sredstva u iznosu od 2.088.560,00 KM, od čega je ukupno utrošeno 2.088.145,59 KM, i to za nabavu zemljišta, izgradnju objekta i nabavu opreme.
Neutrošena sredstva u iznosu 414,41 KM ostat će na raspolaganju na Jedinstvenom računu Trezora za potrebe financiranja institucija Bosne i Hercegovine. Iz sredstava IPA ukupno je utrošeno 1.694.470,33 KM za izgradnju građevina i vanjsko uređenje.
Izgradnjom ovoga objekta kao specijalizirane ustanove za prihvat i smještaj tražitelja azila u Bosni i Hercegovini (azilantski centar) osigurana je realizacija obveze Bosne i Hercegovine kao zemlje kandidata za pristup Europskoj uniji, kao i odgovarajući standardi za prihvat i međunarodnu zaštitu, propisani Direktivom 2013/33/EU Europskog parlamenta i Vijeća Europe.
Također, osigurani su materijalni uvjeti prihvata, zaštita ranjivih kategorija i smještajni kapaciteti dovoljni za višegodišnji broj tražitelja azila u Bosni i Hercegovini kojima je potrebna međunarodna zaštita, sukladno Zakonu o azilu BiH.
INFORMACIJA O PRIVREMENIM PRIHVATNIM CENTRIMA
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva sigurnosti o trenutačnom stanju u privremenim prihvatnim centrima, te mogućnost angažiranja privatnih zaštitarskih agencija na osiguranju privremenih prihvatnih centara
U Informaciji se navodi da su području Unsko-sanskog kantona trenutno operativna dva privremena prihvatna centra (PPC), i to: PPC Lipa kapaciteta 1.539 i PPC Borići kapaciteta 580 ležajeva. Kroz ove prihvatne centre u prvom polugodištu 2024. godine ukupno je prošlo 5.778 osoba.
Služba za poslove sa strancima, na temelju analize postojećeg stanja po pitanju raspoloživih smještajnih kapaciteta u ova dva PPC-a na području Unsko-sanskog kantona i rapidnog smanjenja priliva migranata od početka godine, procjenjuje da trenutačno ne postoji realna potreba za proširenjem njihovih kapaciteta.
Vijeće ministara BiH je zadužilo Ministarstvo sigurnosti - Službu za poslove sa strancima da, ukoliko se ukaže potreba, angažuje privatne zaštitarske agencije koje bi, u suradnji s nadležnim ministarstvima unutarnjih poslova i uz financijsku potporu međunarodnih partnera, unaprijedile ukupnu sigurnost u privremenim prihvatnim centrima u Bosni i Hercegovini.
BiH U MEĐUNARODNOM VIJEĆU ZA MASLINE
Vijeće ministara BiH usvojilo je Informaciju Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa o članstvu u Međunarodnom vijeću za masline (International Olive Council - IOC) i međunarodnom sporazumu o maslinovom ulju i stolnim maslinama iz 2015. godine.
Ova specijalizirana agencija Ujedinjenih naroda, osnovana 1959. godine, sa sjedištem u Madridu okuplja zemlje proizvođače maslina i maslinovog ulja, među kojima je i nova članica Bosna i Hercegovina, te potiče međunarodnu suradnju usmjerenu na poboljšanje kvalitete i standardizaciju ovih proizvoda diljem svijeta.
Članstvom BiH u IOC-u omogućava se potpora razvoju maslinarstva i maslinovog ulja i pomoć u ključnim aspektima industriji maslinarstva u Bosni i Hercegovini, koja ima veliki potencijal za razvoj i proizvodnju maslinovog ulja visoke kvalitete.
O tome govore i statistički podatci koji pokazuju da je tijekom 2015. godine na području BiH evidentirano 50.960 stabala koja su sposobna za rod maslina, da bi taj broj u 2021. godini iznosio 71.960, što je povećanje za više od 20.000 stabala.
Iako je na globalnoj razini riječ o maloj proizvodnji, maslinovo ulje iz Bosne i Hercegovine pronašlo je svoje mjesto među svjetski priznatim uljima po kvaliteti, a o tome svjedoče nagrade posljednjih godina, i to zlatna i srebrna medalja na eminentnom Svjetskom natjecanju u kvaliteti maslinovog ulja koje se održava u New Yorku. Kvaliteta maslinova ulja iz Bosne i Hercegovine je rezultat kombinacije povoljnih klimatskih uvjeta i tradicije maslinarstva, što ga čini privlačnim na svjetskom tržištu.
USVOJEN AKCIJSKI PLAN ZA PRIPREMU ČLANSTVA BiH U ENQA-u
Vijeće ministara BiH je usvojilo Akcijski plan unapređenja osiguranja kvalitete u Bosni i Hercegovini u procesu pripreme za ostvarivanje punopravnog članstva u Europskoj asocijaciji za osiguranje kvalitete (ENQA), s korekcijama na sjednici.
Vijeće ministara BiH upoznato je s prioritetnim aktivnostima za razdoblje 2024. – 2025. ispunjavanju Europskih standarda za osiguranje kvalitete (ESG), kao pretpostavki za podnošenje za punopravno članstvo u ENQA-u, te je dana potpora Agenciji za razvoj visokog obrazovanja radi ispunjenja ovog strateškog cilja.
Kako potpuno ispunjavanje ESG standarda predstavlja i potvrdu kvalitete sustava visokog obrazovanja u Bosni i Hercegovini, pozivaju su nadležne institucije Vijeća ministara Bosne i Hercegovine, nadležne obrazovne vlasti u Bosni i Hercegovini i drugi akteri uključeni u ove procese da postupe sukladno planiranim aktivnostima i implementiraju dane preporuke Agencije za razvoj visokog obrazovanja radi otklanjanja prepreka u procesu osiguranja kvalitete i uključenje visokog obrazovanja u BiH u europski prostor visokog obrazovanja.
IZGRADNJA OBJEKTA IDDEEA-e DO 2026.
Vijeće ministara BiH donijelo je u drugom krugu glasovanja Odluku o izmjenama Odluke o odobrenju Projekta izgradnje objekta Agencije za identifikacijske isprave, evidenciju i razmjenu podataka i organizacijske jedinice u Banjaluci s parternim uređenjem lokacije, koji će se uvrstiti u Program višegodišnjih kapitalnih ulaganja za razdoblje 2011. - 2014. godine.
Na ovaj se način razdoblje za realiziranje ovog višegodišnjeg projekta produžava do 2026. godine, a ukupna vrijednost projekta iznosi 24.783.000 KM, s tim da su do sada realizirana sredstva u iznosu 3.324.444,14 KM. Za realizaciju ovog projekta u 2024. godini planirano je 10.076.370,86 KM, prenesenih neutrošenih proračunskih sredstava iz prethodnih godina, a u 2025. i 2026. godini planirana su proračunska sredstva u iznosima 4.500.000 KM i 6.882.185 KM.
Samo za zakup prostora Centra za skladištenje, personalizaciju i transport osobnih isprava i Tehničkog sektora IDDEEA-e u Banjoj Luci u posljednjih 10 godina izdvojeno je oko 2.500.000 KM, dok su zaposleni u drugim organizacijskim jedinicama smješteni u dijelu zgrade Središnje banke BiH u ovom gradu, koji je više puta oglašavan za prodaju.
IDDEEA je zadužena da Vijeće ministara BiH godišnje izvještava o dinamici realizacije izgradnje objekta te pravodobno izvijesti o eventualno potrebnim dodatnim sredstvima za realizaciju kompletnog projekta izgradnje i stavljanja u funkciju ovog objekta u Banjoj Luci.
PLANIRANA SREDSTVA ZA FINANCIRANJE MEĐUNARODNOG ODVJETNIČKOG UREDA ZA TRGOVSKU GORU
Vijeće ministara BiH donijelo je Odluku o utvrđivanju potrebnih financijskih sredstava namijenjenih za financiranje međunarodnog odvjetničkog ureda iz Pariza za predmet Trgovske gore za 2024. godinu.
Ovom odlukom osigurano je 60.000 eura u proračunu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa za 2024. godinu za pravno savjetovanje u prekograničnom postupku procjena utjecaja na okoliš povodom planiranog skladištenja radioaktivnog otpada Republike Hrvatske. Za ove namjene bit će planirana sredstva za 2025. i 2026. u proračunu Ministarstva vanjske trgovine i ekonomskih odnosa.