Najviše žalbi na natječajne procedure, zapošljavanje
i proces dodjela stipendija

Tijekom prošle godine Institucija ombudsmana BiH je iz oblasti obrazovanja registrirala 33 žalbe. U odnosu na izvještajno razdoblje koje se odnosi na raniju godinu kada je primljeno 27 žalbi, zabilježeno je neznatno povećanje za 6 predmeta ili za 22,22 posto. Institucija ombudsmana postupa po žalbama koje se odnose na sve razine obrazovanja. Da bi se osiguralo potpuno uživanje prava na obrazovanje, vlasti moraju osigurati dostupnost i pristupačnost obrazovnim institucijama, kao i prihvatljivost i prilagodljivost obrazovnog sustava. Uz nadležna ministarstava iz oblasti obrazovanja, brojne institucije u smislu agencija za standarde obrazovanja, pedagoških zavoda i prosvjetnih inspekcija, bave se provođenjem i zaštitom prava iz oblasti obrazovanja. Kvaliteta obrazovanja ovisi o nastavnom kadru i usko je povezana sa zapošljavanjem nastavnika u odgojno-obrazovanim ustanovama, a što je i istaknuto u dijelu ovog izvješća koje se odnosi na natječajne procedure i zapošljavanje. Kao primjer može se navesti i žalba primljena po podnesku koji je uime žalitelja podnijela organizacija Transparency International BiH. Žalba se odnosi na javni natječaj koji je proveo JU “Dječje obdanište” Živinice, a na kojem je, umjesto odgojitelja, izabran kandidat koji je profesor bosanskog jezika i književnosti. Do ovog je došlo jer je u Zakonu o predškolskom odgoju i obrazovanju TŽ predviđeno da različite programe predškolskog odgoja i obrazovanja u javnim i privatnim predškolskim ustanovama realiziraju odgojitelji i stručni suradnici različitih profila (pedagozi, specijalni pedagozi, psiholozi, liječnici, socijalni radnici i osobe sa završenim fakultetom društvenih znanosti) s visokom stručnom spremom ili ekvivalentom i položenim stručnim ispitom. Navedeni članak nije u suglasnosti s Okvirnim zakonom BiH. U konkretnom slučaju, izdana je preporuka Ministarstvu obrazovanja, znanosti, kulture i sporta Tuzlanske županije da poduzme sve mjere kako bi se navedeni članak Zakona o predškolskom odgoju i obrazovanju TŽ uskladio s Okvirnim zakonom BiH. Institucija ombudsmana je razmatrala i žalbe koje se odnose na natječajne procedure za dodjele stipendija. U jednoj žalbi žaliteljica se obratila uime svoje kćeri zbog toga što nije pravodobno dobila odgovor iz Ministarstva obrazovanja, znanosti, kulture i sporta HNŽ, a na prigovor na odluku o dodjeli stipendija i subvencija smještaja u studentski dom za akademsku 2013./2014. godinu. U konkretnom slučaju uspostavljena je suradnja s nadležnim Ministarstvom koje je dostavilo izjašnjenje po kojim je kriterijima kći žaliteljice ostvarila bodove u skladu s podzakonskim aktom, a iz čega proizlazi da broj bodova nije bio dovoljan da se ostvari pravo na stipendiju. U konkretnom slučaju žalba radi neosnovanosti nije prihvaćena. Također, jedna žaliteljice je u svojoj žalbi istaknula primjedbu na postupanje Medicinskog fakulteta u Sarajevu, a povodom povrata školarine. Naime, prema relevantnim zakonskim odredbama, “student koji plaća školarinu u određenoj studijskoj godini i pokazao je dobar uspjeh, odnosno položio sve ispite iz te godine i postigao prosječnu ocjenu najmanje osam može dobiti javno financirano mjesto za nastavak studija na tom ciklusu, i to u skladu sa statutom i mogućnostima organizacijske jedinice visokoškolske ustanove. Nakon istražnog postupka utvrđeno je da navedeni fakultet nije bio u mogućnosti izvršiti povrat školarine za 2013./2014. godinu, međutim, žaliteljica je na osnovi svog visokog prosjeka oslobođena od uplate školarine samofinancirajućeg studija za 2014./2015.godinu.