Narodna skupština Republike Srpske danas bi, između ostalog, trebala razmatrati Nacrt zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, koji je izazvao brojne reakcije i negativne komentare.
Kako je navedeno u Nacrtu zakona, tim zakonom se osniva poseban registar neprofitnih organizacija osnovanih u RS koje financijski ili na drugi način pomažu strani subjekti kao agente stranog utjecaja, uređuju uvjeti i način osiguranja javnosti rada, te propisuju druga pitanja u vezi s radom tih organizacija.
Nakon što je Vlada RS utvrdila nacrt ovog zakona, uslijedile su brojne reakcije predstavnika domaćih i međunarodnih organizacija.
Iz Izaslanstva Europske unije u BiH je priopćeno kako EU snažno apelira na Vladu RS da povuče Nacrt zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija.
Europska unija također poziva sve zastupnike NSRS da ne glasuju za taj nacrt zakona, „usmjeren na zastrašivanje i suzbijanje rada organizacija civilnog društva označavajući njihove predstavnike kao navodne strane agente“.
- Nacrt zakona je u izravnoj suprotnosti s više puta iskazanim opredjeljenjem rukovodstva RS za unapređenje europskih integracija, a posebno s ključnim prioritetom 11. o civilnom društvu i ključnim prioritetom 12. o slobodi izražavanja i medija, što će se i vrlo jasno naglasiti u predstojećem izvješću Europske komisije za BiH - priopćeno je iz Izaslanstva EU u BiH.
Iz Ureda visokog predstavnika u BiH navode kako Nacrt zakona o posebnom registru i javnom radu neprofitnih organizacija „ima za cilj da ušutka i zastraši organizacije civilnog društva, suzbije slobodu udruživanja i izražavanja, te ugrozi pluralizam i kritiku vladinih politika“.
- Vlada RS-a pokazuje manjak povjerenja u vlastite građane i želi ih kontrolirati. Ona mora prestati udarima na pravo građana na udruživanje i ne treba se bojati kritika. Ovakvom zakonu nema mjesta u demokratskom društvu i mora biti povučen - navedeno je na X platformi OHR-a.
Šef Misije OESS-a u BiH Brian Aggeler uputio je otvoreno pismo zastupnicima Narodne skupštine RS u kojem navodi da, ako bude usvojen, zakon bi imao značajne i negativne posljedice na ostvarivanje osnovnih ljudskih prava građana u RS-u, kao i na međunarodne i domaće obveze BiH, uključujući prava sadržana i u Ustavu BiH i u Ustavu RS-a.
Dodao je kako bi taj zakon „ozbiljno narušio pravo na slobodu udruživanja tako što bi u značajnoj mjeri smanjio već ionako nedovoljan i sve manji prostor za funkcioniranje organizacija civilnog društva, neovisnih medija i zaštitnika ljudskih prava u RS-u“.
- Taj zakon bi, pored toga, spriječio suradnju s međunarodnim partnerima i organizacijama, uključujući i one čija je BiH i sama članica - naveo je Aggeler.
Povjerenica Vijeća Europe za ljudska prava Dunja Mijatović uputila je pismo predsjedniku NSRS Nenadu Stevandiću u kojem navodi da nevladine organizacije igraju važnu ulogu u demokratskom društvu i da te organizacije, kao i njihovo članstvo, uživaju neotuđiva prava, uključujući pravo na slobodu udruživanja i izražavanja, te pravo na zaštitu od diskriminacije.
Pozvala je članove NSRS da ne usvoje predloženi Nacrt zakona. Podsjetila je kako je BiH članica Vijeća Europe od 2002. godine, a njeni entiteti RS i Federacija BiH su dužni poštivati standarde i vrijednosti te organizacije u cilju osiguranja zaštite ljudskih prava, demokracije i vladavine zakona.
Centri civilnih inicijativa (CCI) također su pozvali zastupnike u NSRS da navedeni nacrt zakona povuku sa sjednice, odnosno da ne usvoje Nacrt zakona u predloženoj formi.
- Navedenim Nacrtom zakona se potiče diskriminacija organizacija koje se financiraju iz međunarodnih izvora, uz propisivanje dodatnih obveza i sustava kontrole pored već postojećih. Zbog toga se predviđena zakonska rješenja mogu tumačiti kao restriktivni mehanizam usmjeren na ograničavanje djelovanja neprofitnih organizacija.
S obzirom na to da se navedenim nacrtom predviđa zabrana pojedinih aktivnosti neprofitnih organizacija, kao što je zagovaranje za unapređenje zakona i javnih politika, uvode posebne procedure izvještavanja i inspekcijski nadzor, te uspostavlja posebni registar, uz korištenje sintagmi kao što je „agenti stranog utjecaja“, eventualnim usvajanjem ovog zakona potakla bi se otvorena cenzura i stigmatizacija civilnog društva – ističu iz CCI-ja.
Transparency International u BiH (TIBiH) poručio je zastupnicima u NSRS da ne dozvole diskriminaciju i kršenje Ustava, te da odbace nacrt predloženog zakona.
Iz TI BiH ističu kako obrazloženje svrhe donošenja ovog zakona nema nikakvo utemeljenje i navodi na zaključak da je cilj i svrha tog zakona dodatno opterećenje rada udruženja, smanjenje prostora za rad, slobode govora, okupljanja i udruživanja, te sužavanje prostora za kritiku rada javne vlasti.
NSRS danas bi, osim Nacrt zakona o posebnom registru i javnosti rada neprofitnih organizacija, trebala razmatrati po hitnom postupku i Prijedlog zakona o nepokretnoj imovini koja se koristi za funkcioniranje javne vlasti.
Između ostalog, trebao bi biti razmatran i Prijedlog zakona o dopuni Zakona o sprečavanju sukoba interesa u organima vlasti RS kao i Prijedlog zakona o izmjenama i dopunama Zakona o premjeru i katastru RS.
