Usporedno s načelnim pregovorima o formiranju vlasti traje formiranje zakonodavnih tijela vlasti sukladno izbornim rezultatima od 2. listopada. Rokovi su počeli teći 2. studenoga, kada je Središnje izborno povjerenstvo BiH objavilo konačne rezultate. Nakon nekoliko županijskih skupština, konstituirajuću sjednicu održat će danas i Narodna skupština Republike Srpske.
Izbori izaslanika
Ukupno 83 zastupnika entitetskog parlamenta izabrat će predsjednika i dopredsjednike Narodne skupštine, a pred njima bi svečano trebali prisegnuti i novoizabrani predsjednik RS-a Milorad Dodik, ali i članica Predsjedništva BiH iz RS-a Željka Cvijanović, što do sada nije bio slučaj. Najavljeno je i pokretanje inicijative za izbor izaslanika iz RS-a u Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH, što znači da bismo odmah mogli saznati i imena prvih pet članova gornjeg doma državnog Parlamenta. Oni će se, pak, načekati do konstituirajuće sjednice jer je neizvjesno kad će biti konstituiran Dom naroda Parlamenta FBiH, iz kojeg se onda bira po pet hrvatskih i bošnjačkih izaslanika u državni Dom naroda. Taj proces, naime, uvjetovan je konstituiranjem svih 10 županijskih parlamenata i izborom izaslanika u Dom naroda. Primjerice, Sarajevska i Tuzlanska županija dobile su nove parlamente, ali je izbor izaslanika prolongiran. Očito se još vode međustranački pregovori i dogovori o potpori određenim kandidatima. SDA s jedne i blok "trojke" s druge strane nastoje osigurati što veći broj bošnjačkih i srpskih izaslanika u novom sazivu Doma naroda, a kako bi onda mogli presudno utjecati na formiranje izvršne vlasti na razini FBiH. Županijski parlamenti moraju do 2. prosinca izabrati izaslanike u Dom naroda, što znači da nije ostalo još mnogo vremena za međustranačke dogovore. Mnogo je nepoznanica jer se stranke različito ponašaju od županije do županije. Primjerice, Komšićev DF je u Tuzlanskoj županiji najavio koaliciju sa SDA, a u Zeničko-dobojskoj sa SDP-om, odnosno protiv SDA. Pitanje je kako će njihovi zastupnici u ovim i drugim županijskim parlamentima glasovati kada se budu birali izaslanici u Dom naroda. Naravno, nije to pitanje samo za DF već i za druge probošnjačke stranke u svim županijama. HDZ će sa strankama HNS-a imati apsolutnu većinu u Klubu Hrvata i to je jedino što je izvjesno kada je u pitanju buduća struktura Doma naroda Parlamenta FBiH. Kako je jasno da i u RS-u SNSD predvodi novu vlast, vodeća hrvatska i srpska stranka mogu ovog tjedna u Mostaru voditi relaksirane razgovore o uspostavi vlasti. I jedni i drugi čekaju rasplet na bošnjačkoj političkoj sceni i odluku tko će odnijeti prevagu u postizbornoj utakmici. Entitet RS i većina županija sigurno će dobiti vlade prije Federacije, a posebno prije državne razine. Zastupnički dom Parlamenta FBiH bit će konstituiran 1. prosinca te će se, nakon što se sazove i konstituirajuća sjednica Doma naroda, moći pokrenuti imenovanje izvršne vlasti i u tom entitetu. Konkretni pregovori već su počeli prošlog tjedna, a nastavit će se i intenzivirati čim bude jasno tko s bošnjačke strane ima kapacitet za ulazak u vlast. Što se tiče državne razine, Predsjedništvo BiH bit će prvo tijelo vlasti koje će profunkcionirati sukladno izbornim rezultatima. Konstituirajuća sjednica sazvana je za sutra, 16. studenoga. Ovo tijelo ima ulogu i pri predlaganju mandatara za sastav Vijeća ministara, ali izvjesno je da će proći još neko vrijeme prije nego što ono bude moglo obaviti taj dio posla koji mu pripada. Zastupnički dom Parlamentarne skupštine BiH konstituirat će se do 2. prosinca, do kada bi moglo biti i poznato tko će sve na državnoj razini činiti izvršnu vlast.
Parlamentarne većine
Ulazimo, dakle, u razdoblje u kojem će se definitivno iskristalizirati parlamentarne većine na federalnoj i državnoj razini. Izvjesno je tek da će predsjedatelj Vijeća ministara BiH biti Hrvat i da će ga predložiti HDZ BiH kao nezaobilazan čimbenik u novoj vlasti. Nacionalna rotacija na čelu izvršne vlasti na državnoj razini je ustaljena postdaytonska praksa, a kako su u posljednja dva mandata na čelu Vijeća ministara bili Bošnjak i Srbin, vrijeme je za Hrvata odnosno Hrvaticu jer je iz HDZ-a BiH već najavljeno da će na tu poziciju kandidirati ženu. U svakom slučaju, sva tijela zakonodavne vlasti - od županijske do državne razine - trebali bismo dobiti do sredine prosinca. Dom naroda Parlamentarne skupštine BiH bit će posljednje tijelo koje će se konstituirati. Do kraja godine će vrlo vjerojatno biti izabrana i Vlada RS-a te većina županijskih vlada. Samo uz brz politički dogovor moguće je da se u ovom roku formira i federalna Vlada odnosno Vijeće ministara BiH. Realnije je, ipak, da to bude početkom iduće godine.•