Ni šezdeset dana nije prošlo od imenovanja novog gradonačelnika, a Brčko Distrikt je postao jedno veliko gradilište. Ne velikih infrastrukturnih projekata koji će tek doći, nego građenja novih odnosa. Hrvat Anto Domić iz HDZ-a BiH je na čelu ‘trećeg entiteta’, a njegova energija i spremnost na suočavanje sa svim problemima i izazovima zajedno s partnerima u vlasti najavljuje plodne rezultate.
• Od uspostave nove vlade Brčko Distrikta proteklo je nešto više od mjesec dana. Jeste li zadovoljni time, hoće li ovaj sastav moći napraviti pomake naprijed?
Optimizam vlada i u skupštinskoj većini i među članovima Vlade. Postoji ekstremno velika želja da se naprave promjene u pravcu učinkovite javne uprave, odgovorne administracije, uspostavljanja jasnih pravila ponašanja, implementiranje kapitalih projekata, borbe protiv kriminala i korupcije i odgovornosti prema javnom novcu i javnoj riječi. Postoji visoki stupanj usuglašenosti o svim važnim pitanjima. U vrijeme koncentracijske vlasti je Brčko više gubilo nego dobivalo jer za dobre projekte smo svi bili zaslužni, a za loše nitko nije bio kriv. Kapitalni projekti se uopće nisu realizirali, administracija je bila neodgovorna prema poslovima i gomilali su se poslovi, a disciplina je bila na niskoj razini.
• Primjetan je vrlo agilan pristup nove vlasti?!
Počeli smo raditi na popravljanju stvari. Uspostavljamo red, rad, disciplinu i odgovornost. Provjeravamo stručne kvalifikacije zaposlenih, pokrećemo mehanizme institucionalne borbe protiv kriminala i korupcije. Taj posao neće biti lako obaviti jer mi imamo vrlo veliku administraciju. Državni službenici i namještenici neće jednostavno prihvatiti jedan strožiji režim rada i odgovornosti. Ali nova skupštinska većina je odlučna provesti ove promjene. Od početka rada nove brčanske Vlade, ja iskreno mogu dati pozitivnu ocjenu, iako uvijek postoji prostor za poboljšanje situacije.
• U medijima ste dobili pohvale, ne samo zbog deklarativne najave borbe protiv korupcije, nego i provjere diploma zaposlenih u administraciji?
Dugo smo vremena slušali kritike na račun obrazovanja jednog dijela državnih službenika i namještenika. Imajući na umu nove trendove uspostavljanja privatnih sveučilišta gdje se na razmjerno lagan način može doći do diploma, a takvo je stanje i u Brčkom, upozoravali smo na upitnost odgovarajuće stručne spreme na pojedinim pozicijama. Zbog toga sam naložio inspekcijama provjeru svih diploma počevši od mene do portira i da se utvrdi valjanost.
Rok je za taj posao šest mjeseci. Prošlo je tek mjesec i pol od toga naloga i još uvijek nemam izvješća. Ali pojavili su se napisi na portalima da određeni broj zaposlenika traži sporazumni raskid radnog odnosa. U svakom slučaju pojavljuje se nervoza oko toga problema kod određenog broja službenika. No, ja sam optimist da ćemo uspjeti u tome i što je još važnije uputiti dugoročno poruku da oni koji su htjeli doći do takvih diploma, da to ne čine.
• Jedna iznimka se dogodila pri uspostavi vlasti u Brčko Distriktu. Dok se SDA razilazio od šestorke, odnosno četvorke, u Brčkom se dogodilo obrnuto. SDP je tu ispao iz vlasti. Što je po srijedi?
HDZ BiH je tijekom dva izborna ciklusa u kampanji isticao da je potrebno zbog odnosa tri naroda i ostalih koji žive da Hrvat postane gradonačelnik Brčko Distrika.
• I u tome ste uspjeli?!
Ovo je treći izborni ciklus otkako se održavaju izbori i točno, uspjeli smo. Mi zagovaramo rotiranje mandata na čelnim pozicijama kako bi sva tri naroda trebala imala jednaka prava, prilike, mogućnosti, a jednako tako i odgovornosti. SDA i SBiH su se opredijelili da uđu u izvršnu vlast i pristali su da Hrvat bude gradonačelnik, za razliku od SDP-a i SBB-a koji su inzistirali na tome da Bošnjak bude gradonačelnik. Srpske stranke su se na izvjestan način držale po strani. Nakon raspleta, sada je dakako velika odgovornost na gradonačelniku da opravda tu priliku i povjerenje.
• Postoje li trzavice s HSS-om budući da vam je ova stranka zamjerila da nije dobila pozicije koje su im obećane?
Sam proces pregovaranja tekao je u dosta faza i izmjena. I dogovori s bošnjačkim strankama su išli od načelnih sporazuma do popravljanja sporazuma. Tako je bilo i s HSS-om. U konačnici kada smo došli do dogovora oko raspodjele ministarskih pozicija u Vladi, pokazalo se da to u konačnici ne možemo implementirati zbog odnosa s drugim strankama. U konačnici HSS jeste bio nezadovoljan jer je tražio tri mjesta, ali je dobio dva. HDZ je dobio samo gradonačelnika i nemamo nijednu ministarsku poziciju. Njihova ljutnja je još uvijek evidentna, ali sudjeluju u radu vlasti. Nastavili smo međutim intenzivne dogovore u okviru parlamentarne većine jer se nismo sastali samo kako bi uspostavili vlast. Ima još jako puno pozicija koje moramo dogovoriti, od javnih poduzeća i ustanova. Ova nezadovoljstva koja sada postoje nadam se da će se na taj način kompenzirati
• Hoće li proračun za 2013. biti dovoljan za normalno funkcioniranje Distrikta i u kojoj je fazi njegovo donošenje?
Po Statutu smo proračun trebali usvojiti do 1. prosinca, no imajući na umu imenovanja Vlade i teške razgovore tek sada radimo na tome. Usporedbe radi, prije četiri godine u ovo doba još uvijek nije bio izabran gradonačelnik, a sada imamo skoro 60 dana. Uz to prvi put smo bez sudjelovanja OHR-a postigli dogovor. To je znak jedne ozbiljnosti i odlučnosti nove vlasti. Što se tiče proračuna, imat ćemo dovoljno novca da zadovoljimo sve potrebe korisnika proračuna. Zbog određenih prilagođavanja, imat ćemo i dio za kapitalne projekte. Pored toga, revidirali smo i određene projekte koji se neizravno financiraju iz proračuna. Primjerice, obilaznica oko Brčkog za koju je bivša Vlada potpisala ugovor s Europskom bankom za obnovu i razvoj vrijedna je 28 milijuna eura. Nama je ostao i veliki projekt pročišćavanja otpadnih voda, no nova Vlada još nije o tome donijela odluku. Vrlo značajno je dovršiti projekt vodoopskrbe. Uz to želimo pojačati zdravstvo s novom opemom, kadrovima i prostorom. U obrazovanje ulažemo također veliki novac. Jednako tako, opredjeljenja smo da podržimo gospodarstvo kroz programe poticajnog zapošljavanja, pomoći u subvencioniranju kamata, doprinosa na plaće, električne energije ili vode kao i olakšice za registriranje tvrtki. Mi smo, također, spremni i na zajedničko sudjelovanje u zapošljavanju ljudi o čemu smo potpisali memorandum. Značajna sredstva ići će i za poticaj poljoprivredi kao i kapitalnim investicijama, a intenzivno radimo i na uspostavi gospodarskih zona kako bi strani investitori imali lakše uvjete za pokretanje posla
• Kako riješiti probleme koji su prisutni da ljudi koji su otišli u mirovinu, pa čak i oni koji su radili u administraciji Brčko Distrikta, sada imaju različitu mirovinu ovisno o tomu dobivaju li se iz Republike Srpske ili pak Federacije BiH?
Brčko Distrikt ima gotovo sve nadležnosti koje imaju entiteti, ali jednu od nadležnosti koju nismo preuzeli je oblast mirovinskog osiguranja tako da se ljudi opredjeljuju između Republike Srpske i Federacije BiH. Kod obračuna plaća i doprinosa primjenjuju se propisi jednog ili drugog entiteta. Tražimo određena rješenja kako bi nivelirali i same plaće, odnosno doprinose. Najveći je, međutim, problem kod ljudi koji sada idu u mirovinu. Imamo ljudi koji su započeli radni odnos u bivšoj Jugoslaviji, nastavili su ga kod poslodavca u Republici Srpskoj, a primjerice završili ga u Federaciji BiH. Te mirovine su zbog toga realno puno niže nego što bi bio slučaj da su prijavljeni u samo jednom fondu. Treći problem je vezan za aktualne umirovljenike jer dobivaju mirovine iz dva fonda. Ima slučajeva da su ljudi radili u istoj tvrtki, na istim poslovima, a mirovine su im različite. To je oblast koju moramo riješiti.
• Brčko se prema vani predstavlja kao mjesto skladnog političkog, nacionalnog uređenja i dobrim receptom za druge sredine. Bi li se na taj način moglo riješiti pitanje Federacije BiH?
Teško je to reći može li to biti recept za Federaciju BiH. Svaka sredina u BiH ima svoje specifičnosti. Brčko je jedno vrijeme bio negativan primjer, pa čak ni u Daytonu nije postignut dogovor o njemu, što je riješeno konačnom arbitražnom odlukom. Tako je Brčko dobilo značajne ingerencije s tri stupa vlasti. U prošlom vremenu smo naučili razgovarati o teškim pitanjima i uspjeli postići jedan stupanj usuglašenosti o manje ili više teškim pitanjima. Kroz razvoj Brčko Distrika razvijali su se i određeni instrumenti zaštite. I OHR je kroz ovo razdoblje prihvatio činjenicu o postojanju tri naroda i nacionalnim manjinama. Sukladno tome u Vladi Brčko Distrikta je razvijen sustav afirmativnih glasova što znači da se za pitanje obrazovanja, proračuna, prostornog planiranja ne može donijeti bilo kakva odluka bez suglasnosti predstavnika jednoga naroda. To je jedan od mehanizama sprečavanja nametanja volje drugim narodima. Slično je i u Skupštini Brčko Distrikta gdje je propisan nacionalni kvorum. Teško je usporediti slučaj Brčkog, no brojna rješenja vjerojatno bi se mogla iskoristiti kao načela za rješavanje odnosa na razini države ili entiteta.
• U kakvoj će poziciji biti Brčko Distrikt kada Hrvatska uđe u Europsku uniju?
Imat ćemo sudbinu kao i ostali u BiH. Postoje dobre i loše strane nove situacije. No, siguran sam da će biti puno prigoda koje ćemo moći iskoristiti da se pokrenu određene gospodarske aktivnosti zbog implementiranja strožih pravila Europske unije u Republici Hrvatskoj. S druge strane upravo zbog tih pravila bit će značajno teže izvoziti robu u Republiku Hrvatsku. U konačnici, nama će biti bolje zbog ulaska Republike Hrvatske u Europsku uniju prije svega zbog blizine, standarda, odnosa cijena, ponude i potražnje.
